邁向廿一世紀之臺大實驗林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國立台灣大學實驗林管理處●歷史背景回顧

台灣大學實驗林前身，原為日據時期之東京帝國大學農學部附屬台灣演習林，創立於一九０二年，位於臺灣省南投縣境內，南起玉山，北至濁水溪，東鄰陳有蘭溪，西迄嶺頭山山嶺，面積三萬二千餘公頃，林地海拔高自濁水溪畔之二二０公尺至玉山主峰之三九五二公尺，其轄內蘊含豐富的動、植物及自然景觀資源，高等植物計有二五００餘種，森林植物帶包含有熱、暖、溫、寒四帶，以植物或林型之分佈而言，在此小面積內聚集此一完整之森林植物帶，不僅為臺灣森林之縮影，且為世界所罕有。民國卅四年，台灣光復，初由林務局接收，並於卅五年七月成立第一模範林場，卅七年八月併入台中及嘉義兩山林管理所。卅八年六月由台灣省政府撥交台灣大學，同年七月一日成立演習林管理處，卅九年七月更名為台灣大學實驗林管理處，設置之宗旨在配合「教學實習」、「學術研究」、「資源保育」及「示範經營」，以培養優秀之林業人才，發揮森林多目標功能，維護生態資源，使為全民所共享。今逢實驗林管理處成立五十週年，回顧半個世紀以來的世界林業發展趨勢，由傳統以伐木、造林為主的林業經營，到六０年代的森林多目標利用，除木材資源外，更兼顧水資源、野生動物管理與森林遊樂區之闢劃。晚近的新林業或生態林業，其基本理念為環境保育與自然資源之永續發展，由保護森林長期永續的生產能力，至保存森林的更新再生能力，並保持物種與生態系的多樣性，最終則以達到森林資源永續利用和林業永續發展為目標。在即將邁入廿一世紀之際，回顧過去半世紀歲月，實驗林始終秉持教學實習、學術研究、資源保育及示範經營四大理念，為台灣之林業發展與生態保育不斷努力，做出貢獻，對於森林生態效益與社會公益效益之經營，諸如水源涵養、水土保持、防止崩坍等國土保安及森林遊樂，亦莫不全力以赴，為社會謀求最大福祉。由於時代環境與社會變遷，林地管理等林政問題日益嚴重，近年來有部分人士倡言放領台大實驗林地，並組成促進會，集結群眾，透過各種陳情管道，欲達成取得土地所有權之目的。此一訴求經由媒體報導，每每成為選舉之話題，然當事人以外之廣大民眾卻難以明瞭其始末原由，更不察因而可能衍生之後果。

●實驗林關係國家公益、生態平衡、水土保持、國土保安及教學研究

台大實驗林原有契約林地四種，包括農宅地、保管竹林、保育竹林、合作造林，訂約面積六千多公頃。而實驗林原管轄之「農宅地」台大於民國七十八年為配合中央之政策，經研議結果以使用受益人數最多、佔用面積最少、影響教學實習、試驗研究、國土保安最小之宅地以及農地辦理解除，經清理測量計二四九九筆、面積合計二０六公頃。所以現有之契約林地包括保管竹林、保育竹林、合作造林等三種，其中除保管竹林為延續日據時代之保管契約外，其他墾地皆為劃歸國有林後所發生者，管理機關顧及事實，並為遏止濫墾及竹林蔓延而依法訂約交予林農管理使用，其目的係促使林農將林地繼續作林業使用，而非作農業使用，以符合國有林經營之原則，並確保林地發揮應有之功效，實驗林並將之列入經營研究項目之一。因此基於國家公益政策、生態平衡、水土保持、國土保安及維護教學實習場所完整之總體考量，經中央主管機關農委會、教育部、內政部之檢討，報經行政院同意台大實驗林契約林地之放領勘查工作應予免辦。為因應此一情勢，台大實驗林擔負維護國有林地完整及國土保安重任之餘，尚需盡力協助輔導契約林地林農，以改善其生活環境，除推廣改善經營技術及輔導林農轉業，並替林農向中央爭取提高造林補助，以恢復造林，對於陡峻山坡墾地規劃請中央編列專款全面收回，以保育自然生態平衡，綠化美化林野，以為現世及後世子孫留下美好生存環境。森林是台灣的命脈，具有國土保安、水土保持、水源涵養、淨化空氣、調節氣候、美化環境及提供國民旅遊功能。實驗林面積佔台灣全島百分之一弱，位處台灣最高峰玉山嶺脊西側，為台灣第一大河濁水溪及其最大支流陳有蘭溪之發源地，且為集集攔水堰上游集水區之一部份，對國土保安及民生用水、農業灌溉之水源涵養具直接而顯著之影響。在邁入廿一世紀之未來，實驗林將依據生態系永續經營理念，加強教學實習與試驗研究整合，資源保育與國土保安並重，逐步完成森林生態系經營之規劃工作。

●配合世界生態保育潮流　進行完善整體規劃

整體規劃設立實驗林由溪頭∣清水溝∣水里∣內茅埔∣和社∣對高岳（即將收回）沿線之教學實習樣區、自然生態保護區及森林遊樂據點，提供全國民眾教育及自然生態體驗之場所。此外致力自然保育，推展地方環境教育，經常性辦理自然生態體驗營，並將沙里仙自然教育中心區規劃為自然生態教育園區，推廣生態旅遊，帶動地方繁榮，使和社溪兩岸得適當發展，促使當地經濟發展，輔導當地林農轉業，如此可使其基本生活獲得改善，取代林農希冀林地放領所獲得之實質效果。森林遊樂為森林生態系經營的一環，溪頭森林遊樂區是全國首設之森林遊樂區，提供戶外遊憩、環境教育之功能外，實驗林並將與台大醫學院合作規劃森林保健營，除提供附近社區居民醫療保健之服務外，並提供全國國民良好的保健與休養之場所，使成為森林多目標經營之一環，並對附近社區發展有所貢獻，以求永續發展。森林乃國家命脈，實驗林地攸關社稷安危，台大實驗林對森林之經營向以永續經營為最高目標，用心擘劃，以提供全體國民共有共享之良好森林環境，並積極配合地方建設與地方共生共榮為一貫宗旨。實驗林原以森林生產為自給財源，近十餘年來已停止砍伐，財源雖無以為續，惟仍盡力開源節流，寬籌經費，充實試驗、研究、教學實習設施，培養林業研究及技術人才，編訂自然生態保育、水源涵養及保安林之規劃，加強林地管理及維護，開發自然生態與遊憩之森林資源，達成森林多目標示範經營，將「社區林業」、「親民林業」、「混農林業」、「休閒林業」等森林生態經營體系，與契約林地之經營融會貫通，協助社區發展，將為實驗林迎合世界生態保育潮流，邁向廿一世紀之經營模式，期能有效經營以發揮最大森林公益及經濟功能，並為台灣林業經營之典範。